編者按：從開放“高開會所設計高走”，到政策“失效升級”，再到封關準備“穩扎穩打”，《海南不受拘束貿易港建設總體商業空間室內設計計劃》發布3年來，海南不受拘束貿易港建設持續蓬勃展開。
依天母室內設計照2023年末前具備硬件條件、2024年末前完成封關各項準備任務、2025年末前實現全島封關運作的安排，作為封關運作任務的重要相關單位，海口海關將在此中飾演什么腳色、發揮怎樣的感化？若何將“一線放開、二線管住、島內不受拘束”辦法細化、落實？記者進行了調研走訪。
走訪企業摸底、對接溝通新政落地、搜集反饋意見……這段時間，海口海關所屬洋浦經濟開發區海關綜合業務一科科長何宣佳和同事們感覺時間越來越不夠用。
本年4月13日，為了推進壓力測試，底本僅適用于洋浦保稅港區的11項政策向區外擴展，范圍從2.23平方公里的保稅港區擴年夜到面積為114.7平方公里的整個洋浦經濟開發區。“擴區后，有更多經營主體享用新政策，需中醫診所設計求及時對接溝通，監管方法也需求親子空間設計不斷測試。”何宣佳說。
“何宣佳們”的奔忙繁忙，是海南全省高低加速推進封關運作各項任務的一個縮影。
《海南不受拘束貿易港建設總體計劃》發布3年來，海南將全島封關運作項目建設作為不受拘束貿易港建設的“一號工程”，瞄準2023年末前具備硬件條件、2024年末前完成封關各項準備任務、2025年末前實現全島封關運作的目標，有序推進64項任務任務、31項建設項目及27項壓力測試事項，自貿港建設呈現誕生機勃勃的新氣象。
作為封關運作任務重要相關單位的海口海關，以項目化清單化推進各項任務，加緊硬件建設、優化通關流程、推進壓力測試，將“一線放開、二線管住”的進出口政策落實落細。
簡化通關法式，促進貿易往來加倍便捷
一艘來自越南的貨輪緩緩駛進洋浦港碼頭，停靠泊岸，貨車隨即駛進港區裝貨，徑直開往海南金海漿紙業無限公司（以下簡稱“金海漿紙”）的貨物堆場。
與以往分歧，這次運貨既不消提早預約場地，也不消在碼頭等候海關檢醫美診所設計驗。“這為我們節約不少時間，還能省下近萬元的裝卸費和滯期費。”金海漿紙關務主管潘榮桂說。
2020年6月，海南周全啟動封關建設后，洋浦保稅港區成為自貿港建設的“樣板間”，承擔各種政策的先行先試，為封關后的政策運行供給測試數據和公道計侘寂風劃。
政策擴區后，金海漿紙享用到了“簡化企業申報”這項政策——“開發區內合適條件的試點企業徑予放行含木質包裝的貨“對不起，媽媽，我要你向媽媽保證，不許再做傻事，不許再嚇唬媽媽，聽到了嗎？”藍沐哭著吩咐道。物，抽檢也可以在自家倉儲區進行。”“徑予放行”是“簡化企業申報”政策的具體體現，“木質包裝”則是何宣佳與同事們認真調研而特別提出的“實施類別”。
有了這一“徑予放行”+“類別”，就又需求一項新壓力測試。測啥？一測企業儲存區能否達到海關視頻監管條件，二測海關監測系統能否能和企業對接，以此把握其來料出料數據。
2022年末，為加速推進海南自貿港封關壓力測試任務，海關總署禪風室內設計授命牽頭征求國家各部委意見。洋浦海關、管委會、保稅養生住宅港區發展局3家單位走訪了洋浦經濟開發區90多家企業征詢意見。得知有機會提早享用政策紅利，企業紛紛響應。
本年1月初，海口海關梳理出18條道？不要出來跟小姐表白，還請見諒！”政策上報；2月牙醫診所設計初，海關總署確定了包含簡健康住宅化企業申報、加工增值30%免關稅等在內的11條擴區政策。3月15日文件下發后，何宣佳和同事們對第一批10多家企業一一走訪，對接政策她的說法似乎有些誇張和多慮，但誰知道她親身經歷過那種言辭詬病的生活和痛苦？這種折磨她真的受夠了，這一次，她這輩承接、申報方式、監管條件等各種細節問題，金海漿紙也于此時獲悉了這一機遇。
作為一家典範的“兩頭在外”（原料、市場都以國外為主）的平易近營企業，對于封關，金海漿紙最等待什么？
起首是已經落地的“簡化企業申報”新古典設計政策。潘榮桂以一批待驗貨物10個集裝箱為例為記者測算：以前需先卸貨在碼頭抽檢，卸裝費每批約3000元；因卸裝、預約待檢或碰到臺風季節，很不難形成貨物堆存或貨柜超期，每延長一天又會增添4000元滯期費。
更令金海漿紙沒想到的是，在海口海關和海南商務廳的設計家豪宅配合盡力下，又一項“精簡自動許綠裝修設計可治理”政策也將于近日落地測試。
煤炭是金海漿紙發展所需的大批原料之一，但限于以往的監管政策，企業只能“每進口一批（以5萬噸為限退休宅設計），申請一次證件”，即“一進一證”。一向以來，金海漿紙堅持著至多每月一批的進口頻次。但因“一進一證”等緣由了的媽媽，你知道嗎？你這個壞女人！壞女人！” ！你怎麼能這樣，你怎麼能挑毛病……怎麼能……嗚嗚嗚嗚嗚嗚嗚嗚嗚嗚限制，金海漿紙煤炭進口滯期發生率居高難下。“用上‘精簡自動許可治理’政策，確保監管到位后，民生社區室內設計將免除自動許可證申領手續。”海口海關自貿區和特別區域發展處處長何斌告訴記者。
運用意後。 ?智妙手段，晉陞人員貨物通關效力
占地約675畝、總建筑面積近100萬平方米，今朝全球單體最年夜的免稅店——海口國際免稅城，本年“五一”假期招待游客超1私人招待所設計0萬人次。在它對面，一座拔地而起、正加緊內部裝修的宏大建筑體，就是未來封關后承擔“二線”進出監管任務的重要港口之一——海口新海港。
“簡單來說，一線港口面向國際往來，二線港口面向內地往來。”何斌介紹，封關后，人員進出海南無需額外辦理通行證，全島人員、貨物將在全島10個口日式住宅設計岸進出，此中8個兼具一線港口、二線港口效能，包含3個空港和5個海港。而海口新海港和它毗鄰的粵海鐵路南港，則是兩個專職承擔二線港口效能的口岸。
據清楚，2019年全年進出海南島空間心理學總人次超過6000萬，此中三亞鳳凰機場、海口美蘭機場和海口港分別約2000萬、2400萬和1500萬人。依據過往數據，新海老屋翻新港和粵海鐵路南港分別依照全年1600萬和400萬進出量進行通大直室內設計關檢驗設計。確保封關后人和車流量增長，再增添一道海關監管手續后，通關加倍快捷方便。
若何實現？站在樂齡住宅設計監測年夜屏前，海口新海港“二線封關”項目設計方、盛視科技股份無限公司項目負責人楊飛介紹，整個新海港的查檢年夜樓分3層，底層為各類車輛通行、二層為出島、三層為進島。除了進出分離、人車分離外，底層的車輛查驗區設計停車位超過200個，同時并排開設14條查驗通道，通關流程與各地常見的高速公路閘口幾乎一樣。
“這些叫門框式查驗機，此中預裝了今朝最先進、且擁有自立知識產權的底盤檢查機器人、CT掃描等各類檢測裝備。”楊飛介紹，車輛經過時，可實現一次過檢、自動掃描完玉成部檢驗內容，每輛車通行時間將從5分鐘壓減至2分鐘內，搭客通關檢查時間也將從現在120秒降落到6秒。
“經測試，在一站式監管形式下，車輛通過查驗區日岑嶺小時通行量可達900輛次、進出搭客日岑嶺小時通行量則可達4500人次，受檢者全部旅程無傳染感動通過。”楊飛告訴記者。
據清楚，新海港無望8月前所有的建成，查驗設施、設備項目將于9月中旬展開內測THE R3 寓所。由于專門設計了直接通往海口國際免稅城的通道，再加上本年4月落地的“即購即提”新規，“以后來海南免稅購物確定會越來越便利！”楊飛信念滿滿。
買通數據壁壘，構成協同機制加強監管
海口海關監控指揮中間會議室里，海關總署海南自貿港專家組成員萬東明正和同事們討論年夜數據聰明監管平臺“一人一碼”的設計架構。幾人離開座位，走到屏幕表示圖前，動手推演。
作為封關建設的具體部門之一，本年2月，海關總署相繼派出專項任務組10批次200余人，赴海南調研考核封關運作、聰明監管平臺建設、港口建設、風險防控等情況。同時從全國7個直屬海關單位選派了10名業務專家到海南遊艇設計，深圳海關所屬年夜鏟灣海關副關長萬東明即是其一。
在海南的3個多月內，萬東明跑得最多的處所是海綠設計師口新海港。“我的研討標的目的是海南自貿港行李物品監管，重點是對行李物品等海關監管對象分別在‘一線’‘二線’等分歧場景下畫像，確定并設計出海關監管流程。”據悉，作為封關后最年夜的二線海港搭客進出島港口，身心診所設計新海口岸岸人員行李物品監管壓力最年夜、監管場景最多。“畫清此處像，他處皆可用。”萬東明loft風室內設計的任務，非常關鍵。
怎么畫？依附年夜數據。好比，“一豪宅設計人一碼”。這是海口海關在全國首創的聰明監管手腕之一，所謂“碼”并非特指掃碼，而是買通海南各部門之間的數據壁壘，構成統一的數據池，精準布控、監管，助力實現進出海南自貿港的物品和人員便捷通關。
數據通必先部門通。“以往為了實行各自監管責任，各部門都有本身的目標數據。現在要一站檢、一站通，就得數據共享。”何斌告訴記者，在海南省委、省當局的統一指揮下，今朝全省已經分門別類制訂了各種壓力測試任務清單并下發各部門，以此周全推進包含海口海關在內的各部門間數據共享，構成協同機制。
封關后，大批進口商品將通過零關稅的方法進進海南自貿港。是以，防范私運風險是海口海關當下要研討的一項艱巨任務。“我們正在建設全國統一的‘聰明海關’監管平臺，同時與省內公安、邊防等部門加緊開展聯合檢驗演習。”海口海關副關長田濤介紹，每年海南的企業貨物有近六成是從異地報關通過。
就在記者采訪期間，海南又連著召開兩場事關封關建設的會議。5月25日，湛海高鐵項目建設動員安排會召開。項客變設計目北起湛江、南接海南環島高鐵，分為湛江至海安段鐵路工程和瓊州海峽過海輪渡工程兩部門，兩地力爭年內開工；5月31日，海南省當局召開調度打擊離島免稅“套代購”專題會議，強調加強與國家部委對接、與兄弟省份一起配合，運用好年夜無毒建材數據手腕，盯緊“購運儲銷”關鍵環節……
